各有关单位：
为深化我市“放管服”改革，进一步优化我市营商环境，根据市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发的《关于印发〈东莞市关于优化社会投资简易低风险建设项目审批服务的实施意见〉的通知》（东建办〔2021〕9号）等文件要求，现就社会投资简易低风险建设项目实施不强制委托外部监理和施工图审查的相关工作具体操作通知如下：
一、按照东建办〔2021〕9号文件规定的社会投资简易低风险建设项目（以下简称简易低风险项目），办理建筑工程施工许可证实施不强制委托外部监理、施工图审查措施时，应按本通知要求执行告知承诺制。
二、具备工程项目管理能力的建设单位，在办理简易低风险项目施工许可时，可不委托外部监理企业。建设单位应参照监理有关规定组建项目管理班子，通过聘请具有工程专业本科（含本科）以上学历，或注册建造师、注册监理工程师等专业技术人员担任内部监理，并承担工程监理的法定责任和义务；在办理施工许可证时选择告知承诺方式提交建设单位有关承诺书即可（承诺书格式详见施工许可证办事指南，人员配备要求详见附件1）。此外，对于项目存在危险性较大的分部分项工程的，建设单位应当按照国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等相关规定聘请工程监理企业。
三、不属于特殊建设工程的简易低风险项目，建设单位自行决定是否委托施工图审查机构开展施工图设计文件审查；属于特殊建设工程（具有总建筑面积大于2500平方米的劳动密集型企业的生产加工车间情形）的，建设单位应按规定委托施工图审查机构开展施工图设计文件审查，通过省房屋建筑和市政基础设施工程数字化审查管理系统（以下简称“省数字化审查系统”）开展联合审查。
四、建设单位选择不进行施工图设计文件审查的，应按照《广东省住房和城乡建设厅关于进一步推进省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统应用的通知》的要求，在省数字化审查系统上传建设项目全套的工程勘察文件、施工图设计文件，各相关审批部门不得将施工图审查合格文件作为前置条件。
（一）图纸上传。建设单位应当在申办施工许可前，登录省数字化审查系统选择新增告知承诺制工程，填报有关项目信息，并通知相关勘察、设计单位将经有效的电子签章确认的全套工程勘察文件、施工图设计文件上传系统。建设单位应对上传的相关资料认真复核，并对其内容的真实性、完备性、合规性负责；办理施工许可时在市住房城乡建设局综合信息管理系统确认对接提取。
（二）图纸赋码。省数字化审查系统与市住房城乡建设局综合信息管理系统已完成对接，建设单位上传的带有有效电子签章的工程勘察、施工图设计文件将自动流转至综合信息管理系统用于办理施工许可。施工许可通过办结后，市住房城乡建设局将对工程勘察、施工图设计文件加赋二维码，并自动推送至工程质量安全监督等平台。建设单位可通过市住房城乡建设局工程项目信息库下载打印并作为后续施工的依据。
（三）图纸应用。经赋二维码和有效电子签章确认的工程勘察、施工图设计文件是市、园区、镇街建设工程质量监督部门开展工程质量监督的重要依据。建设单位若需变更施工图设计文件，勘察、设计单位变更勘察、设计相关成果文件后，重新上传数字化审查系统，建设单位对上传的相关资料复核确认，并登录市住房城乡建设局工程项目信息库确认变更，市住房城乡建设局将对新的工程勘察、施工图设计文件再次赋二维码。变更后的带有二维码和经有效的电子签章确认的工程勘察、施工图设计文件作为后续施工依据。
（四）落实责任。建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任，应加强项目前期统筹，择优选强工程勘察、设计单位；不得随意压缩合理勘察、设计周期，不得明示或暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，不得强迫勘察、设计单位违反工作程序开展业务；可采取专家评审、第三方技术咨询等方式保障建筑工程勘察设计质量，并自行承担因勘察、设计差错等原因导致的一切责任和损失。
工程勘察、设计单位对建设项目的勘察、设计质量安全管理负主体责任。工程勘察、设计单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人，项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。要进一步强化注册建筑师、注册勘察设计工程师等执业人员的责任意识，依法编制勘察、设计文件，确保达到国家规定的建筑工程勘察、设计深度要求，建筑、结构说明应按要求注明建筑面积、层数、建筑高度、结构类型、结构跨度、基础类型等工程概况，建筑说明还应注明是否属于特殊建设工程，对不符合要求的勘察、设计文件不得签字认可。施工图设计文件必须经内部严格校对、审核、审定并按要求加盖电子签章后，方可将成果上传系统。
建设、勘察、设计单位及其项目负责人、专业负责人等从业人员应当遵守国家有关法律法规，执行国家、行业和本省、市相关工程建设标准，保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题依法承担责任。
五、园区、镇街住房城乡建设局应依据工作职责，按照属地管理原则，加强施工图设计文件的质量管理。园区、镇街住房城乡建设局可通过政府购买服务的方式委托开展工程勘察、设计文件的质量检查，检查所需经费由园区、镇街相关部门分别向园区、镇街财政部门申报，并纳入部门预算。
对检查发现工程勘察、设计文件存在违反有关法律法规或工程建设强制性标准的，园区、镇街住房城乡建设局应立即通知建设单位暂停项目施工并督促做好整改工作，整改完成后方可复工。对于存在重大勘察、设计质量问题或严重违反建筑市场法规的工程勘察、设计企业和从业人员依法从严处理，列入建筑市场主体失信惩戒。
六、本通知自印发之日起实施，实施过程中如遇国家、省、市发生政策调整的，按新政策规定执行。
附件：1.不强制委托外部监理的简易低风险项目建设单位管理人员岗位配置最低标准
2.《关于印发〈东莞市关于优化社会投资简易低风险建设项目审批服务的实施意见〉的通知》（东建办〔2021〕9号）
东莞市工程建设项目审批制度改革
工作领导小组办公室
2022年9月14日