各镇街（园区）住房和城乡建设局、房地产管理所，各有关单位：
为做好春节后复工复产安全防范工作，推动企业复工复产各项安全防范措施落实到位，严防各类生产安全事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全，按照上级部门部署要求，现就加强春节后复工复产安全防范工作通知如下：
一、坚持高位推动，迅速部署复工复产工作
各镇街（园区）住房和城乡建设局、房地产管理所，各有关单位要认真贯彻落实复工复产安全防范工作要求，增强责任感和使命感，切实把节后复工复产安全生产工作放在突出位置，主要领导要亲自部署亲自抓，层层传导压力，层层压实责任，迅速部署复工复产工作，积极做好复工检查动员，真抓实干防风险、除隐患，坚决遏制事故发生，切实守住兜牢安全生产底线，维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、落实主体责任，严格实施房屋市政工程复工“六个一”
（一）企业及项目负责人召开一次管理班子安全生产专题会议。各参建单位特别是施工单位在复工复产前，企业及项目负责人要亲自召开一次管理班子会议，认真分析企业及项目的安全生产形势，完善本企业及项目安全生产架构，配齐安全生产管理人员，落实安全生产责任，制定企业及项目日常安全隐患排查制度，准确研判各项安全风险，落实分级风险管控责任。
（二）制定一份周密的复工复产方案。企业及项目要针对复工复产中存在的安全风险进行分析评估，结合实际制定复工复产工作方案，方案内容应包括复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等方面内容。
（三）召开一次全体员工大会。会议要做好思想教育工作，做好返岗前的收心教育，提高全体员工思想认识和安全意识，特别是克服麻痹大意和安全松懈等问题，严禁酒后作业、疲劳作业和盲目蛮干等危险作业行为，明确好开工前的各项注意事项，防止发生意外事故。
（四）开展一次全员安全教育。针对节后员工精神松懈、人员流动大、新招员工多等特点，组织开展一次全员安全生产教育培训，对全体员工严格培训考核，切实做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”，包括对新进员工和调换新岗位的员工严格开展“三级”安全教育培训，对节后回原岗位工作的员工进行一次安全知识再教育再培训，严格审核特种作业人员资格，务必使每位员工具备必要的安全生产知识，熟悉岗位安全生产操作规程，掌握安全生产基本技能。严禁未经安全教育、安全教育考试不合格、未接受安全技术交底、未配备安全防护用品等作业人员进入施工现场作业。监理单位要认真核查项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，禁止无证上岗。
（五）制定一套应急处置方案。企业应根据复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，制定应急处置方案，完善应急物资准备，加强员工应急处置培训，必要时应开展针对性的应急救援演练，也可结合全年应急演练计划一并开展。加强复工时段的值班值守，健全完善应急队伍、人员、物资等准备，确保一旦出现险情，第一时间做好疏散逃生和先期处置。
（六）开展一次施工隐患排查。在项目主要管理人员和项目监理人员到岗的前提下，建设单位要会同施工、监理单位认真开展复工前安全生产隐患排查工作，重点对施工起重机械、深基坑、高大模板、脚手架、施工临时用电设施、有限空间、交叉动火等风险较大施工环节的安全防护措施落实情况开展全面、彻底、细致的安全隐患排查，对检查发现的隐患要建立台账，及时进行整改，并落实专人跟踪隐患整改情况，对隐患整改不落实、整改达不到要求的严禁复工。施工单位必须对各类施工机械及机具工况进行检查，认真细致做好复工复产前维修、保养和试运行，确认安全后方可投入使用；要对施工现场用电，特别是总配、分配、开关箱及配电线路等安全状况进行排查，及时化解安全风险隐患；必须严格落实“三宝、四口、五临边”防护措施，以及防坠落、防打击、防触电等措施，确保施工安全；必须对施工现场及参建人员宿舍消防安全管理、消防设施设备配备、电气线路敷设等情况进行检查，自觉、及时整改违规使用可燃易燃芯材彩钢板、动火作业、用电用气及电动自行车充电行为，以及火灾防控方面存在的突出风险隐患。针对动火、临时用电、高处作业、吊装等危险作业，严格落实动火作业“三个一律”、高处作业“五个必须”“六个不准”、有限空间“七个不准”等硬措施，监理单位要严格按照相关规定，跟踪督促安全隐患的整改落实。
房屋市政工程复工前必须落实好复工复产“六个一”，并由建设、施工单位的项目负责人和总监理工程师签字确认后方可复工，复工自查资料作为工程项目安全资料归档备查。
三、突出重点管控，强化关键领域安全监管
（一）加强农房、限额以下工程及装饰装修工程安全隐患排查。各镇街（园区）住房和城乡建设局、房地产管理所按照我局《关于切实加强全市住建领域春节前后安全生产工作的紧急通知》要求，依职责加强对农民自建房、限额以下工程及装饰装修工程施工安全督导检查，特别是在施工关键环节应加强现场巡查和指导，发现问题及时告知施工单位及业主，对存在违反农民自建房安全强制性标准、技术规范的行为予以制止，责令限期改正并督促落实，防范施工安全事故发生。
（二）持续推进既有房屋安全隐患排查整治。各镇街（园区）住房和城乡建设局要按照我局《关于切实做好春节及两会期间自建房安全管理的通知》要求，对于春节后恢复经营使用的房屋，镇街（园区）督促房屋所有权人（使用人、管理人）落实主体责任，加强安全自查，及时消除安全隐患，确保整治完成。对前期排查发现安全隐患的房屋，督促房屋所有权人采取有效措施，全力推进工程治理，实施销号管理，以点带面推动整改落实；对前期排查存在严重安全隐患的危房，突出抓好安全检查“回头看”，逐栋排查，确保清空人员，停止使用，做好隔离警示措施；对靠山靠崖、临沟临坎等易灾地段，成片成规模经营性自建房、网红打卡点房屋等重点建筑，加强对建筑物基础、承重结构、外墙、屋顶及房屋周围环境（如山体、挡土墙等）安全风险隐患排查，发现隐患问题，及时督促指导属地村（社区），房屋所有权人（使用人）落实整改，切实做到“人不进危房、危房不进人”，坚决杜绝风险隐患酿成安全事故。
四、加大执法力度，认真开展复工督导检查
各镇街（园区）住房和城乡建设局、房地产管理所要在企业自查自纠的基础上，依职责组织开展一次专项安全生产复工检查，重点检查各责任主体对节后复工有关要求的贯彻执行情况、隐患排查整改情况。对未经安全检查擅自施工和不具备安全生产条件擅自复工、隐患排查整改不到位、项目主要管理人员和项目监理人员不到岗、作业人员未经安全教育培训上岗作业等违章现象，一律视为不符合安全生产复工条件，应立即责令整改。拒不整改的，依法依规对责任单位和责任人进行严肃处理。
五、做好应急管理，提升险情应对处置能力
各镇街（园区）住房和城乡建设局、房地产管理所，各有关单位要严格贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，科学研判、多措并举，全力做好事故预防预警工作，提前做好安排部署，并强化应急演练，落实应急队伍和应急物资装备，加强与当地消防、应急等专业应急救援队伍密切联系和配合，一旦发生险情能够科学应对，及时准确开展救援工作，确保第一时间报告（我局应急值班电话：0769-22630028）、第一时间赶赴现场、第一时间进行处置和救助，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
东莞市住房和城乡建设局
2024年2月18日