2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，聚焦立法、执法、普法、纠纷化解，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，全面推进住建系统法治建设

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，落实“第一议题”学习制度。2024年，领导班子专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等，局党组和理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，以领导干部“关键少数”带动“广泛多数”，提升法治意识和法治素养。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。制定《东莞市住房和城乡建设局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确局主要负责同志具体职责。局党组会议、局务会议，专题听取法治建设情况报告1次，开展法治专题学习4次，全年研究审议涉及法治建设议题14项，推动重点法治政府建设任务落到实处。三是落实部门法治建设主体责任。围绕市委、市政府工作部署，认真落实法治东莞建设“一规划两意见”工作要求及年度依法治市工作安排，将法治建设工作纳入全局年度工作计划，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。

　　二、依法全面履行政府职能，建设高效便民服务型政府

　　一是深入推进简政放权工作。印发《关于加强委托下放事项指导监督的通知》，落实做好下放事项承接部门的培训工作，确保事权“放得稳、接得住”。印发《东莞市住房和城乡建设局关于印发开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案的通知》，对职权下放管理开展专项整治工作。二是动态调整部门权责清单。常态化推进行政权力事项标准化、规范化，并在广东政务服务网公示和动态更新，杜绝清单之外违规增设行政许可，严格执行市场准入负面清单管理。目前，我局权责清单包含行政许可14项，行政处罚248项，行政强制1项，行政检查10项，其他行政权力38项。三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，大力推进工程项目审批制度改革，提高政务服务效率。修订出台《东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法》，创新创设项目评分，加强对项目信用评价监管，加快建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场诚信体系。推动工程建设项目图纸全过程数字化管理改革，企业全程可通过“广东省施工图设计文件审查管理系统”完成图纸编制、提交等工作，减轻企业负担。推动全流程数字化报建审批，施工许可、消防审验事项、工程竣工验收备案等审批事项，实现全流程电子化无纸化审批。全面实施基坑、基础工程分段报建，实现“拿地即开工”。推动重大工业项目“完工即投产”。四是切实做好事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”检查制度，印发局2024年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单及年度工作计划，进一步规范涉企行政检查，对诚信经营者“无事不扰”，做好日常监督工作。创新监管手段，运用科技手段提升巡检效率，加强工地监管，借助监测与调度综合管理智慧平台，将施工现场安全及文明施工巡查、施工现场扬尘巡查等纳入远程非现场视频监管范围，提升监管效能。五是大力推进“数字住建”建设。积极推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，推进住房城乡建设领域政务信息系统的集约建设、互联互通、协同联动。持续完善“莞e住建”功能应用，引入AI智能审批，优化政务服务效率。推进远程监管与智能调度，打造建设工程数字化管理平台，全面提升项目管理综合效能。构建全市房屋数据底座，打造数字住建“一张图”平台，实现全生命周期动态更新。

　　三、深化依法行政制度建设，推进科学民主依法决策

　　一是聚焦重点领域立法。2024年6月1日施行我市首部物业管理条例，加快构建党建引领下的共建共治共享的物业小区治理模式。立足东莞城乡形态特点和深度城市化需要，推动《东莞市城中村改造条例》立法，目前依法报请省人民代表大会常务委员会批准。规范农民安居房报建审批，推动《东莞市农民安居房建设管理条例》《东莞市房屋使用安全管理规定》分别列入2025年立法预备项目和规章立法，规范全市农民安居房建设行为，提高房屋使用安全管理效能。二是加强规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件制发和实施程序，2024年度出台《东莞市住房和城乡建设局房建市政工程招标投标活动异议及投诉处理规则》等招投标监管、建筑市场管理、历史文化保护领域规范性文件，出台局重大行政决策《关于进一步提升建筑工程质量的实施方案》。对我局2018年以来制发的涉及管理服务对象权利义务的政策文件开展清理，本年度清理共计218份，其中保留文件138份，修订文件17份，已废止文件57份，计划废止文件6份。三是强化法制审核。严格做到合同必审、规范性文件和重要政策文件必核，并推动法制审核前置，充分发挥政府法律顾问的作用，加强对重大制度、合同及其他各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险的事前评估，有效规范行政行为，降低法律风险。

　　四、完善行政执法体制机制，推进严格规范公正文明执法

　　一是落实行政执法责任制。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，常态化举办法律法规及业务知识、行政执法技能培训，全面提升行政执法人员能力素质。制发局行政执法职权和行政执法责任分解表、与镇街（园区）签订行政委托协议，实行执法事项清单管理。落实行政裁量权基准制度，出台行政处罚免于处罚和从轻处罚清单，推进包容审慎监管执法机制。加强行政执法监督工作，全年常态化开展行政执法案卷评查，共评查案卷20宗，开展涉企乱罚款、限制竞争条款多等行政执法专项整治，促进提升行政执法水平。严格遵守重大执法案件法制审核、集体讨论制度，确保执法合法性，严格落实行政执法全过程记录制度，全过程留痕和可回溯管理。推进行政执法信息化建设，现“粤执法”平台录入已实现行政处罚案件100%录入。严格规范行政执法公示制度，及时公示公开相关执法信息，接受群众监督。二是加强重点领域监管执法。加强建筑市场专项整治，开展房屋市政工程建筑市场专项检查、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治，查处办结房屋市政工程发承包违法行为。加强房地产市场秩序专项整治。发布查处违法违规房地产开发企业、中介机构和物业服务企业典型案例，保障性租赁住房管理方面对不符合条件不及时腾退的租户发出住房保障行政处理告知书54份、决定书44份。严抓工程质量安全管理。统筹发展与安全，全力组织实施安全生产治本攻坚三年行动，“逐企业、逐项目、逐设备”聚焦危大工程、城市轨道交通工程等重点领域，全力防范化解安全风险。深化“小切口”治理，滚动开展限额以下工程专项整治行动，强化网格巡查。2024年，全市住建领域共出动执法人员56644人次，对全市778项受监在建工程项目开展多轮全覆盖精准排查，检查各类工地21208个次，发出整改停工通知书7064份，监理单位限期整改通知书2622份。进一步强化消防审验监管。发布一图读懂《东莞住建系统消防审验流程》，明确需要办理消防审验的项目范围、流程及违法违规后果等，加大消防审验执法力度，督促各镇街（园区）开展在建房屋建筑、市政基础设施工程和轨道交通工程的消防安全专项检查。2024年，住建领域共发出180份行政处罚决定。

　　五、健全突发事件应对制度，提高依法处置能力和水平

　　一是强化重大风险防范，高效及时应急处理。深化全市住房城乡建设重点领域安全生产大检查，持续开展重大事故隐患排查整治，督促企业自查自纠。二是日常开展演练检查，提高应急处置能力。开展施工现场脚手架坍塌事故应急演练、模板支撑架坍塌事故应急演练等，提高各部门生产安全事故整体应对能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力。

　　六、推进矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会公平正义

　　一是依法办理行政复议应诉案件。建立行政复议和行政诉讼定期通报制度，2024年办理行政复议案件61宗，办理行政诉讼案件71宗。二是推进矛盾纠纷行政预防调处化解。强化部门联动，通过与属地镇街（园区）、市相关部门合力搭建协调平台、理清争议焦点，形成“发现-协同-化解”的纠纷排查化解机制。强化疏导协调，及时解决信访人诉求。推进住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作，依托行业协会协助法院调解物业服务、房屋买卖、房屋租赁、建设工程合同等案件。三是推动构建多元化解物业矛盾新模式。探索“党建+调解”新模式，依托小区党组织、党群服务站、“共建议事会”、小区人民调解委员会等平台调解纠纷。推动住宅小区成立“幸福小区”诉源治理中心。探索建立物业纠纷治理非诉讼解决机制，指导市物业管理行业协会与沙田法庭签署合作协议，试点设立调解工作室。

　　七、全面落实政务公开，促进行政权力规范透明运行

　　一是做好人大代表建议、政协提案办理工作。2024年，共办理提案61件，其中，政协提案38件，人大建议提案23件，主要涉及房屋质量、老旧小区改造、物业管理、保障房建设、电动车充电桩、绿色低碳等领域，办结率100%。二是积极配合各级机关监督工作。强化权力制约监督，高度重视司法建议和检察建议，进一步提高办理质量和规范行政行为。三是全面主动落实政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外的原则，做好政府信息主动公开工作。依法依规办理依申请信息公开，2024年，我局共受理政府信息依申请公开903宗，均依法依规办理。

　　八、扎实开展普法教育，全面落实“谁执法谁普法”

　　一是强化普法责任落实。将普法工作列入主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，制订领导干部应知应会法律法规政策清单，开设“法治讲堂”，全面提升住建领域法律素养。二是创新普法宣传形式。常态化开展覆盖在建工地、行业企业、从业人员、物业小区普法活动。开展安全生产、物业管理条例知识竞赛及全民物业知识线上竞赛活动等住建领域系列普法宣传活动50余次，年度培训3.5万余人次。发布工程质量安全等领域典型案例，制作发布限额以下工程警示教育、既有建筑安全科普等系列视频，印发《东莞市房屋安全隐患排查指南》等。三是打造基层普法阵地。2024年度推选物业小区、建筑工程项目等11家单位，获评为省住房城乡建设系统普法基层阵地。开展“宪法宣传周”法治宣传活动暨2024年度省住建系统普法基层阵地授牌仪式，对全市住建领域26个普法基层阵地开展宪法法治宣传，加强普法基层阵地建设。

　　2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些不足，主要表现在：法治人才队伍建设有待进一步完善、行政执法规范化水平有待进一步提高、下放事权指导监督有待进一步强化。

　　2025年，我局继续认真贯彻落实国家、省、市法治工作要求，坚持夯实基础、全面深化改革，在执法规范、执法监督、执法指导等方面下功夫，提升依法行政治理水平。

　　（一）进一步提升法治意识和能力。提高政治站位，增强法治意识，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，加快推进我市城中村改造条例、既有房屋使用安全管理规定等立法项目出台。

　　（二）进一步推进行政执法规范化。强化执法队伍建设管理，提高执法水平，加强执法人员培训，推进严格规范公正文明执法。从程序规范、实务指导等方面，加强对基层住建行政执法工作的指引。

　　（三）进一步做好法治宣传和教育。深化落实普法责任制，坚持普法工作和法治实践相结合，通过开展主题法治沙龙、住建法治讲堂、旁听庭审等活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　东莞市住房和城乡建设局

　　                       2025年2月7日