2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：
一、全面贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，开展领导班子法治专题讲座，专题学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神等，局党组和理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届四中全会精神等共77次。二是推进落实法治建设第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，党组（扩大）会议、局务（扩大）会议专题听取法治建设情况报告，全年研究审议法治建设议题18项。组织规范涉企行政执法专项行动集中整治专题会议，推动法治政府建设重点任务落到实处。三是健全法治政府建设推进机制。落实部门法治建设主体责任，围绕市委、市政府工作部署，认真落实法治东莞建设“一规划两意见”工作要求及依法治市工作安排，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。
二、完善政府机构职能体系，持续优化法治化营商环境
一是明晰权责体系，优化职权配置。推进行政权力事项标准化规范化，目前，我局在广东政务服务网公示权责清单包含行政许可14项、行政处罚255项、行政强制1项、行政检查10项、其他行政权力39项。全面配合镇街履行职责清单管理，镇街“三张清单”配合履职事项包含我局内容平均31项，收回事项4项，构建权责清晰、运行高效的基层治理体系。二是提升政务效能，便利企业群众。压减依申请政务服务事项办理时限，共对63项承诺时限高于全省平均水平的重点事项进行压减，整体压减比例达70.15%，其中30项高频事项承诺时限压缩至1个工作日。2025年累计办理依申请事项业务89271宗，有效推动审批服务全面提速。三是强化机制供给，优化法治化营商环境。推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，实现本部门房屋建筑工程报建审批事项申报至办结全流程电子化审批。建立全生命周期数据归集共享机制，推动住房建设管理信息资源整合与工程建设项目的智能化审批。四是持续深化“数字住建”建设，提升治理效能。拓宽“莞e住建”功能覆盖面，试用智能执法记录仪，打造建设工程数字化管理平台，全面提升项目管理综合效能。推进档案管理数字化，持续优化完善“房屋一张图”，完善和动态更新房屋台账底数。
三、完善依法行政制度体系，提升立法决策水平
一是聚焦重点领域立法。推动出台《东莞市城中村改造条例》，以法治方式破解城中村改造梗阻问题，推动我市盘活存量资源、拓展产业空间、改善社会治理、重塑城市面貌，夯实高质量发展基础。二是加强规范性文件管理。深入开展与民营经济促进法等上位法不一致的法规文件清理工作，常态化开展规范性文件存量清理和到期评估工作，梳理出地方性法规2件、地方政府规章及规范性文件共60件。严格执行规范性文件制发和实施程序，2025年度出台《东莞市限额以下工程安全生产纳管办法》《东莞市住宅专项维修资金管理办法》等涉及安全生产、住房保障、招投标管理、物业管理等领域15份规范性文件。三是强化政策措施公平竞争审查管理。开展公平竞争审查专项培训，提高审查工作能力与专业化水平。严格落实起草部门审查主体责任，坚决预防出台排除、限制竞争的政策措施及滥用行政手段权力排除和限制竞争的行为，促进全国统一大市场建设。
四、完善行政执法体制机制，推进严格规范公正文明执法
一是开展专项整治，规范涉企执法。聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题，制定住建领域专项行动工作方案，将规范涉企行政执法专项行动与全市住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，结合信访投诉及12345热线投诉线索，共排查721条投诉，未发现问题线索。对60份安全生产、工程质量等重点领域执法案卷进行逐份排查，对44份涉企政策措施文件开展专项排查，对整治期间涉企诉讼复议案件进行重点排查。落实国家省市关于规范行政执法的工作要求，做好涉企行政检查公示，明确检查事项及依据标准等。二是加强能力建设，强化执法监督。重视执法能力建设，聚焦行政法和住建领域专业法律法规及业务知识、执法技能，常态化开展执法人员培训，组织全市住建领域执法人员专业法律知识考试和全市监督员质量监督业务知识考核、施工安全监督能力大比武，全面提升执法人员能力素质。完善行政执法监督，健全行政执法人员资格、证件管理制度，年度办理执法证新领、换发、迁移等76个。开展执法案卷评查，交叉评查行政检查、行政处罚案卷22宗。出台重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法与刑事司法衔接制度，强化执法内部监督管理。三是聚焦重点领域，强化执法监管。强化房屋市政工程质量安全监管。开展房建市政工程质量提升三年行动，加强施工质量安全专项治理，组织开展节后复工安全检查、汛前汛期三防安全检查、“危大工程”专项检查、质量安全执法大检查、施工现场消防安全检查等专项治理行动，排查重大事故隐患。强化危大工程安全管控，构建完善监管数据库，开展46期危大工程研判工作，重点跟踪处理危大工程3434项次，聘请专家排查危大工程114项次。加大重点建材产品监督抽检力度，全市住建系统组织开展保温材料专项检查440项次，对钢筋等主要建筑材料开展重点检查，抽查实体检测主要建材1405组，严控材料质量。强化预拌混凝土生产及使用环节质量监管和建设工程现场检测行为监管，推进住宅工程质量易发问题专项治理。加强建筑市场管理。深入开展招投标领域突出问题整治工作，集中排查依法必须招标房屋市政项目220次，共发现招标文件及招标投标情况书面报告问题数量145处，约谈招标人及招标代理71次，发出提醒函督促企业立行立改。全面梳理2012年10月以来招标项目5986个，抽查项目374个，对3名应回避而不回避的涉事专家作出禁止评标半年行政处理。扎实推进建筑市场领域保障农民工工资支付及发承包管理专项检查，累计检查在建房建市政工程1230项次。加强建设行业企业监管，全年共对8批次207家施工企业和设计企业开展资质动态核查，核查结论为不合格的企业，责令限期整改并上报作“资质异常”标注。加强建设工程消防审验改革。探索创新审验路径，出台《关于解决我市公有涉民生工程和历史文化保护利用工程消防设计审查验收有关问题的实施方案（试行）》《既有建筑改变使用功能规划消防联合审查管理办法》，推动化解我市消防审验难题；聚焦全市已建房屋建筑，开展全市消防审验问题专项排查行动。四是推进包容审慎执法。严格执行行政处罚自由裁量标准，修订自由裁量基准及包容审慎轻微免罚清单，坚持教育与惩戒相结合原则，持续深化“柔性执法”工作机制，以服务型执法营造公平竞争市场环境。对初次违法、危害后果轻微并且及时改正的10宗案件不予行政处罚，采取约谈教育、信用扣分等柔性执法措施。
五、健全突发事件应对制度，提高信访维稳和应急处置水平
一是完善应急机制，提升处置能力。印发局值班值守工作方案，持续优化强化值班值守，保障及时妥善应对各种紧急情况。组织开展三防应急演练观摩、基坑坍塌应急演练观摩、高处作业吊篮应急演练观摩、物业服务企业三防应急演练等，提高安全生产事故整体应对处置能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力。二是加强重大风险识别和防范。印发《东莞市房屋市政工程生产安全重大事故隐患检查工作指引》，促进提升我市房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查治理效能。加强施工安全专项治理，全市住建系统在建工地检查发现并上报重大事故隐患676项,其中企业自查437项，部门检查239项，现已全部完成整改。三是筑牢信访安全稳定防线。深入开展房地产市场、保障农民工工资支付等重点领域风险排查，实行分级分类管控和提前研判预警。针对疑难复杂积案，实行领导包案、提级办理，整合资源推动实质性化解。强化与镇街和市信访局、公安、人社等部门协同联动，加强信息共享。建立快速响应处置机制，确保对突发信访事件第一时间响应、高效稳妥处置。
六、推进矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会公平正义
一是依法办理行政复议应诉案件。2025年办理行政复议案件86宗，同比增长38.7%。复议维持45件，申请人撤回复议申请15件，不予受理复议申请7件，达成复议调解4件，驳回申请人复议请求2件，确认违法2件，正在审理11件。办理行政诉讼案件87宗，同比增长22.5%。其中年度新增立案诉讼案件44件，胜诉15件，原告撤诉7件，终止1件，正在审理21件。二是深入推进住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作。2025年，组建完成调解员库，共包含建设工程与物业服务合同纠纷专业领域调解员28人，派驻调解员入驻市第三人民法院通过“总对总”平台成功接收并调解案件4起，其中3起达成调解协议并申请司法确认，取得良好开局。三是强化普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”普法责任，制订领导干部应知应会法律法规政策清单，开设“法治讲堂”，开展住建领域法律法规知识培训，全面提升住建领域人员法律素养。结合政策文件制订、行政执法、重要时间节点、日常管理，常态化开展普法宣讲、纠纷调解、法治宣传等活动。
七、加大行政权力制约监督力度，规范行政权力运行
一是积极配合各类监督工作。办理老旧小区改造、物业管理、保障房建设、电动车充电桩等领域的政协提案26件、人大建议提案24件，按期办结率、反馈满意率均为100%，获评2025年人大建议办理先进单位。收到检察意见书2份、司法建议书2份、执法监督提醒函3份，均落实整改并按时回复。通过畅通信访渠道、规范信访分类处理、强化问题核查反馈、定期分析数据优化工作的方式，有效落实群众监督。二是强化内部监督。完善机关内控工作机制，建立经济活动和非经济活动内部控制风险清单并实行动态管理，定期检查内部控制风险问题整改落实情况，强化法制审查作用，年度审查合同协议66份。年度完成内部审计项目4个，提出14条整改或关注意见，持续落实整改工作。三是深化政务公开。严格落实政府信息公开条例，做好政府信息公开工作。发布年度政府信息公开工作报告，依法依规办理信息依申请公开1024宗。
2025年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：运用法治思维破解复杂问题的能力有待进一步提升，行政执法规范化水平有待进一步提高，普法责任落实和普法形式有待进一步丰富。
2026年，我局继续认真贯彻落实国家、省、市法治工作要求，坚持夯实基础、全面深化改革，着力推动以下工作。一是持续提升法治思维和能力。深入学习习近平法治思想，将法治教育纳入领导干部必修课，提升法治专业素养。推动依法履职，充分发挥“关键少数”示范引领作用，将运用法治思维和法治方法谋划推动工作、解决问题作为常态。完善政策制度供给保障，构建长效机制，加快推进立法项目出台。二是强化执法规范化和监督保障。强化执法队伍能力建设，加强执法人员法律知识和业务技能培训，全面提升专业素养和执法能力。严格遵循涉企行政执法工作要求，提升行政执法规范化水平。全面落实《行政执法监督条例》，强化监督力度，促进行政执法严格、规范、公正、文明开展。三是严格抓好法治宣传教育。全面贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，强化普法统筹，为落实“九五”普法规划打好基础。坚持普法工作和法治实践相结合，通过开展住建法治讲堂、旁听庭审等活动，提高普法成效。落实《广东省住建系统基层普法工作指引》，创新普法形式，主动深入基层普法，增强普法的针对性和实效性，增强社会法治意识和法治观念。
东莞市住房和城乡建设局
2026年1月16日