2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的攻坚之年,也是落实中央和省城市工作会议精神的第一年。全市住房和城乡建设工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央、省城市工作会议部署要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,强化服务好市场主体、服务好市委市政府决策、服务好市民群众、服务好重点项目建设“四个服务”意识,扎实、深入开展供给侧结构性改革相关工作,优化简政高效政务环境,全面放开建筑市场,促进房地产建筑业健康发展,提高工程质量安全管理水平,打造美丽宜居城市品质,推动住房保障事业创新发展,加强机关作风建设,努力推动住房城乡建设事业实现新跨越,为东莞实现更高起点上实现更高水平发展做作出更大贡献。着重做好以下几方面工作:
一、深化行政审批制度改革。深化“放管服”工作,进一步梳理扩大简政强镇下放事权,开展行政审批中介服务事项清理,选取一些事项试行容缺受理。优化实施承诺加备案制下的规划建设并联审批制度,创新实施重大项目“零审批”服务,深化项目投资建设直接落地改革。推进施工许可与安全措施备案并联审批,简化初步设计审查事项。建立健全检查对象、检查人员 “双随机抽选”事中事后抽查监管机制。
二、促进建筑市场开放发展。贯彻建筑市场统一开放规定,调整我市建筑市场监管措施,研究取消外市企业进莞门槛,落实宽进严管。加强建筑工程劳务管理,研究制定工人工资支付分账管理、劳务人员实名制管理有关规定。简化招投标程序,研究取消年度固定投标保证金,推行招标人负责制和投标人承诺制,提高监管效率。探索促进我市建筑业转型升级,推进放开工程检测市场。
三、加强房地产市场调控和去库存工作。加大房地产市场调控力度,加强房地产运行情况监测,适时研究出台相关调控措施,促进房地产市场平稳健康发展。积极推进去库存工作,着力研究非商品住房去库存措施,鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合地产。积极开展房地产不稳定因素和商品房逾期交房、“烂尾”“首付贷”等专项排查治理,做好相关风险防控。
四、突出抓好住房保障工作。将住房保障作为重要民生工作来抓,创新保障方式,提高住房保障水平。加强保障房分配管理,扩大保障范围,将外地户籍新就业大学生纳入保障对象,降低申请保障房和公租房门槛。提高审批效率,多措并举加大宣传引导力度,进一步下调雅园新村保障房租金标准,加快集中保障房分配利用。着手开展研究人才住房规划建设工作。
五、大力推进美丽幸福村居建设。将美丽幸福村居建设作为提升我市城市环境品质的重要抓手,上下联动,点面结合,合力推进,加强在建项目督促指导,确保正在实施的第2、3批共314个村(社区)按期完成建设目标。启动第4批127各村(社区)建设,推动连片示范建设,促进村居环境面貌进一步提升。
六、强化工程质量安全监管。健全工程质量责任体系,落实建设工程五方主体项目负责人质量终身责任追究制度,推进施工现场和建筑市场管理联动机制。创新质量安全监督管理模式,完善现场监督随机安排、移动执法制度。深入开展工程质量治理两年行动,加强工程质量检测,建立和完善检测监管信息系统,加强材料和实体抽检工作,提高建筑质量水平。着重抓好在建工程安全生产监管,积极组织开展执法检查,严肃查处违法违规行为。完善应急抢险救援机制和预案,开展应急演练活动,提高应急救援能力。加强安全生产宣传教育、监督业务培训等,提高行业安全水平和监督执法能力,配合组织开展城际轨道安全专项检查工作。
七、加快绿色建设和推动建筑工业化。进一步推进我市规模化发展绿色建筑,明确重点实施范围。研究制定《东莞市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》,提出我市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展目标、重点任务和保障措施。积极开展建筑工业化相关研究,探索推广BIM技术应用,推动我市建筑业转型发展,促进建筑产业现代化。
八、打造法治高效服务型机关。开展行政审批标准化工作。运用“互联网+”理念,加强网上办事平台建设,提高业务受理、办结效率,打造智慧办公系统,提高公文办理效率。强化重大项目服务保障,完善专班负责、Q群沟通、现场察访、定期培训、提前介入、高效审批等机制措施。继续举办住建系统行政执法人员全员培训,印发重大行政决策听证事项目录,制定通过法定途径分类处理信访投诉请求清单,拓宽信访举报渠道,强化问题线索管理,定期清理、规范管理,提高依法行政能力。
九、加强机关党的建设。完成机关党委、下属各支部换届改选和调整,围绕“服务中心、建好队伍,党建搭台、业务唱戏,创新形式、增强活力,打牢基础、巩固提升”,主动作为,在“常态化”“全覆盖”“重创新”“求实效”上下功夫,把党建工作、廉政建设引向深入,更好服务业务工作开展。深入开展“两学一做”学习教育,促进知行合一。打造网上网下党员活动两个阵地,促进党建活动常态化,实现党建业务双促进。突出党员模范带头作用,继续加强党员先锋岗建设,积极创建标准化建设示范点党支部,建好住建干部队伍。优化配置科室职能,开展科长大轮岗,激发干部积极主动性,形成干事创业合力。加强党风廉政建设,建章立制堵塞漏洞,加强廉政教育和风险防范。