为进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推动东莞市工程建设项目审批制度改革,进一步简化审批程序,提高行政效率,2020年10月13日,东莞市自然资源局印发了《东莞市产业和公共设施项目建设工程规划许可完全告知承诺制操作细则》(下简称《细则》),对全市产业和公共设施项目建设工程规划许可实行完全告知承诺制,申请人按要求承诺满足准予行政许可的条件后,自然资源部门不再对申请材料和设计文件进行实质性审查,经形式审查后直接核发建设工程规划许可证。
过去,因建设工程规划许可审批过程中需要对建设工程设计方案进行实质性审查,要求的专业性强、审查时间长,导致整个审批流程耗时长、效率提升空间受限。
现在,对《细则》规定范围内的项目,由项目单位按照告知承诺的各项要求,对建设工程设计方案符合设计规范、面积指标真实性和设计资料图文一致性作出承诺,并能够满足自然资源管理部门告知的条件、相关技术规范、标准和规定,能够在约定期限内提交审批所需要的符合要求的相关材料,愿意承担违反承诺的法律责任及由此造成的后果。再由自然资源管理部门采信申请人报送的建设工程设计方案成果和资料,不再对申请材料和设计文件进行实质性审查,经形式审查后核发建设工程规划许可证,办理时限为5个工作日(不含批前公示、听证等特色环节时间)。相较原来承诺办结的15个工作日,审批效率再提高67%。
下来,结合《细则》实施情况,自然资源管理部门将加强事中事后监管,依法对适用完全告知承诺制的项目开展批后承诺内容检查复核工作。同时启动设计单位城乡规划行为诚信“红”“黑”名单管理制度,充分利用企业信用信息公示系统,以市场配置资源力量,推动设计单位提高设计质量、实现诚信经营,从而提高行政审批质量和效率。