我市2018年即作为省试点开展改革探索。今年3月国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》以来,我市没有满足于改革试点成果,全市上下继续保持着改革力度和工作积极性。
一、领导重视
肖亚非市长对工程建设项目审批制度改革工作多次作出指示批示,明确要求我市的改革要不断向前推进、始终走在前列。
为了确保改革实效,市领导反复研究论证,从业务知识、工作经验、沟通协调便利度等方面进行了全面比选,慎重选定了改革牵头部门。
刘炜副市长等市政府分管领导多次亲自参加国家、省组织的培训会议、工作布置会,亲自主持召开改革工作协调会,并多次听取牵头部门专题工作汇报。
二、牵头部门主动担当
市住建局、市发改局作为牵头部门的两个主要备选单位,在市政府研究确定改革牵头部门的过程中,都在积极推动改革工作。其中,市发改局作为2018年改革试点工作牵头单位,继续组织相关职能部门,共同研究进一步优化建设工程项目审批流程。市住建局则提前筹备,随时准备承担改革牵头工作。一是成立局领导小组,局主要领导亲任组长,分管政务服务、工程项目报建的两位副局长任副组长,抽调5名业务骨干组成工作专班;二是组织工作专班开展学习培训、储备工作技能;三是梳理改革任务,总结2018年改革试点工作完成情况,对照国家、省本轮改革要求,查漏补缺,明确本阶段工作重点;四是吸收以往改革成果,对照国家、省要求和先进地区成功经验,草拟我市改革实施方案。
三、相关部门积极参与
在我市改革实施方案制定出台的过程中,市住建、自然资源、发改、政数等改革重点部门通力合作,自觉对照国家、省要求和我市实施方案送审稿内容,主动推动各项改革措施的出台和落实。其中,市住建局积极承接消防、人防审查职能,研究推动施工图、消防、人防的“多审合一”;市自然资源局积极整合原国土、规划职能,主动研究优化国土、规划审批事项,积极推进“多规合一”、“项目建设条件和管控要求清单制”;市发改局在前期探索实施项目库管理、前期工作经费管理的基础上,进一步研究项目策划生成管理;市政数局着力推动审批管理系统建设,总结试点经验、不断完善综合窗口运作模式。
四、数说改革
自3月份以来,我市围绕工程建设项目审批制度改革召开相关工作会议20次,其中:市领导主持的专题汇报会1次,部门领导主持的沟通协调会9次,业务科室负责人主持的具体工作研讨会10次。组织参加相关培训4场、共约250人次;外出调研学习3次。
本市层面需制定出台的改革配套政策59份,已印发38份,已起草15份,待起草6份。
国家、省明确规定的22项改革措施中,18项已取得阶段性改革成果,其余4项将在年内重点突破。
经过新一轮的事项梳理和流程优化,我市工程项目审批流程已压缩到60日之内,比国家要求的120日压缩50%以上,比省要求的100日压缩超过40%。