日前，经市人民政府同意，市住房城乡建设局印发了《关于进一步提升建筑工程质量的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　2023年2月6日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央着力推动高质量发展作出的重大部署，是首个以党中央、国务院名义印发的面向中长期的质量纲领性文件，确立了新时代质量工作的新方位。2023年6月16日，广东省委、省政府出台了《广东省质量强省建设纲要》。这是广东省首个以省委、省政府名义印发的面向中长期的质量纲领性文件，明确了广东省质量强省建设的指导思想，确定到2025年质量强省建设取得阶段性成效、到2035年质量整体水平达到国际先进。

　　多年来我市建筑业持续平稳健康发展，品牌意识和质量水平不断提升，但对照其它地市在创优引导和优质优价上略显欠缺，建筑业发展后劲不足。在此背景下，为贯彻落实《质量强国建设纲要》《广东省质量强省建设纲要》《广东省深入推进产品、工程和服务质量提升加快质量强省建设行动方案（2024—2025年）》《广东省房屋建筑和市政基础设施工程质量提升三年行动实施方案（2024年—2026年）》《东莞市质量强市建设实施方案》等文件，加快补齐建筑工程品质短板，全面落实各方主体的工程质量责任，强化工程建设全过程质量监管，促进建筑行业全链条质量提升，我局在广泛听取各部门、行业协会、企业和社会公众的意见，并组织风险评估、专家咨询论证以及公平竞争审查及合法性审查后，经市政府审定同意，出台《关于进一步提升建筑工程质量的实施方案》。

　　二、内容概况

　　《实施方案》共有三点内容，第一点工作目标，提出自2025年起5年内，每年推荐评选省级工程质量奖50项以上，国家级工程质量奖2项以上。大力推动绿色建筑发展，到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达100%，力争星级绿色建筑占比达到50%以上，到2030年一星级及以上绿色建筑占比达到65%以上。第二点重点工作，从落实主体责任，凝聚发展合力；强化政府引导，创建精品工程；坚持设计先行，落实标准引领；保障建造成本，倡导优质优价；试点质量评价，健全质保体系；弘扬工匠精神，激励人才升级；推行信息公示，追溯质量责任等七方面提出20条措施。第三点保障措施，包括强化组织领导，强化宣传培训，强化督导检查等。

　　三、重点措施

　　（一）发挥政府投资项目引领作用，激励企业创建精品工程

　　2025年1月1日以后开工建设的房屋建筑项目中，投资3000 万元以上1亿元以下的政府投资项目，应创市级以上优质工程奖项，投资1亿元及以上或建筑面积 10000 平方米以上的政府投资项目应创省级以上优质工程奖项。本市内建设工程项目获得“鲁班奖（国家优质工程）”“中国土木工程詹天佑奖”等的，对施工总承包单位给予一次性奖励200万元；获得国家级工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖一等奖的，对勘察或设计单位给予一次性奖励100万元。加大对获得省级以上工程质量奖项企业的政策支持力度，营造“优质优先”的市场环境。

　　（二）深化招标改革，坚持设计先行

　　完善评定分离制度，加大招标择优力度，鼓励招标人在开展项目设计、施工招标时，将企业承接工程质量情况（如奖项、工程质量评价等）作为定标因素，强化定标统筹，成立高规格定标委员会，扩大定标候选人数量，以工程质量为导向实现招标项目“择优定优”的目标，提升工程建设品质，促进我市建筑业高质量发展。对建筑艺术造型等有特殊要求的公共建筑项目，符合只有少量潜在投标人可供选择情形的，经市政府批准可以按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条的规定进行邀请招标。从降低建筑全生命周期综合成本出发，针对现有建筑中存在的质量通病，加强分析研判，制订外墙构造、钢结构等方面的质量通病防治专篇，健全工程建设技术标准体系，完善政策机制，规范新建工程施工。

　　（三）保障建造成本，倡导优质优价

　　从减少工程造价纠纷争议、缩短工程竣工结算时间出发，对合同工期一年及以上的房屋建筑和市政基础设施工程全面推行施工过程结算。推动政府投资项目相关取费机制改革，设计服务取费标准参考使用广东省工程勘察设计行业协会发布的《工程勘察设计收费导则》，造价咨询计费推行使用广东省工程造价协会发布的《广东省建设工程造价咨询服务清单及计费指引》，引导建筑技术服务行业采用合理价格承接业务，为建筑工程高质量发展提供高质量的技术保障。

　　（四）推行质量信息公示，强化质量责任追溯

　　建设及施工单位应在工程开工前公开工程结构形式、设计使用年限、主要建筑材料、参建单位及项目负责人等信息。竣工交付使用前，在住宅楼栋入口处公开质量承诺书、工程竣工验收报告、质量保修负责人及联系方式等信息。实行质量责任逆向追溯机制，严肃处理不及时应对群众投诉的企业和个人，探索建立工程质量社会监督机制，倒逼工程参建五方责任主体建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制。

　　附件：一图读懂《关于进一步提升建筑工程质量的实施方案》.jpg

　　东莞市住房和城乡建设局

　　2024年11月8日